1月15日 ，江西省新余市医改办、新余市卫计委、新余市发改委等7部分团结印发《关于在公立医疗机构医用耗材采购中推行“两票制”的实验计划》（以下简称《计划》） ，称《计划》已经2018年市医管委第二次聚会研究通过 ，要从3月1日最先在全市公立医疗机构医用耗材采购中推行两票制 。
自去年4月19日新余市最先酝酿两票制 ，到今天发文正式实验 ，历经近9个月 。
作为2019年耗材两票制落地第一市 ，新余市《计划》中的这几大亮点值得关注 。
首先是适用规模周全 ，新余全市所有公立医疗机构都要实验 ，还勉励非公医疗机构实验两票制 ；
其次 ，耗材实验品种周全 。《计划》指出 ，全市公立医院采购目录内所有品种都要实验 ，含在江西省平台上采购的第一批、第二批等高值医用耗材 ，及其他在新余市医用耗材采购平台上采购的品种 。
另外 ，票据治理严酷 ，医用耗材生产企业与配送企业签署购销条约时 ，必需签署医用耗材购销“两票制”允许 。
在购销票据治理上 ，《计划》从以下4个方面提出要求：
医用耗材生产、配送企业销售医用耗材 ，应当凭证发票治理有关划定开具增值税专用发票或者增值税通俗发票（以下统称“发票”） ，项目要填写齐全 。所销售医用耗材还应当凭证医用耗材谋划质量治理规范（医用耗材GSP）要求附切合划定的随货偕行单 ，发票（以及清单 ，下同）的购、销方名称应当与随货偕行单、付款流向一致、金额一致 。
医用耗材配送企业购进医用耗材 ，应自动向供货方索要发票 ，发票必需由医用耗材生产企业所在地区税务部分出具 。到货验收时 ，应验明发票、供货方销售出库单与现实购进医用耗材的品种、数目 ，核对一致并建设购进医用耗材验收纪录 ，做到票、帐、货相符 。对发票和随货偕行单不切合国家有关划定要求 ，或者发票、随货偕行单和购进医用耗材之间内容不相符的 ，不得验收入库 。医用耗材购销中爆发的发票及相关票据 ，应当凭证有关划定生涯 。
医用耗材配送企业将医用耗材销售到公立医疗机构时 ，必需向公立医疗机构提供医用耗材生产企业到终端的全流程销售发票复印件（加盖医用耗材配送企业公章原印章） ，全流程销售发票的生产企业名称、医用耗材名称、剂型、规格、批号、数目等信息应能相互印证 。
公立医疗机构从配送企业购进医用耗材 ，在入库验收医用耗材时 ，应对采购医用耗材的票据举行审核 ，并向配送企业索取生产企业销售发票（含清单）复印件（加盖医用耗材谋划企业公章原印章 ，每个医用耗材品种的进货发票复印件至少提供一次） ，配送企业及生产企业两张发票的企业名称、产品名称、规格型号、生产批号等相关内容相互印证 ，做到票、货、账三者相符方可入库、使用 ，上述发票作为公立医疗机构支付货款凭证 ，纳入财务档案治理 。
在羁系上 ，各部分分工相助 。
新余市市场和质量监视治理部分认真本辖区生产医用耗材企业、配送企业一样平常羁系 ，将执行“两票制”纳入航行检查、一样平常监视检查内容 ，对检查发明的问题实时转达市卫计委 。严肃攻击医用耗材购销中的垄断行为和不正当竞争行为 。涉嫌犯法的 ，依法移送公安机关 。
新余市卫生计生部分认真对公立医疗机构执行“两票制”的监视检查 ，将公立医疗机构执行医用耗材集中采购效果和推行采购、配送条约情形纳入一样平常监视治理规模 ，增强审核 ，对不按划定执行“两票制”的 ，视情节轻重给予转达品评、限期整改 ，作废昔时评优、品级评审和床位数、装备审批 ，扣减单位昔时绩效等处置惩罚 。爆发违纪违规的 ，凭证相关划定移交相关部分处置惩罚 。
税务部分要增强对医用耗材生产、流通企业和医疗机构的发票治理 ，依法加大对虚开增值税发票和偷逃税行为的评估、稽察力度 ，发明问题实时查处 。
而公安机关要依据“两法衔接”机制 ，起劲支持有关部分开展医用耗材采购“两票制”事情 ，严肃攻击生产、销售不切合标准的医用耗材等违法犯法行为 。
《计划》过渡期分三点：
在本计划执行初期 ，对原配送企业不可凭证“两票制”要求实时供应的医用耗材 ，公立医院可协商有关企业建设暂时配送关系（原则上不凌驾6个月） ，经主管卫生计生部分审核后 ，报市卫计委 ，切实包管医用耗材供应渠道通畅 。
过渡期内生产企业应充分思量医疗机构原有配送渠道等因素 ，确定在我市的配送关系 ，于2019年3月1日前在省、市采购平台上更新 。
过渡期内医用耗材生产及配送企业应妥善处置惩罚库存医用耗材中不切合“两票制”划定的产品 ，尽快调解优化配送渠道 。
需要看到的是 ，2018年4月初 ，江西省卫计委印发了该省的《2018年全省药政事情要点》 ，其中有提出 ，勉励有条件的地区推行高值医用耗材购销“两票制” 。
随即 ，4月9日 ，江西省宜春市突然发了个更正通告 ，要在举行中的“2017年宜春市公立医疗机构医用耗材集中招标集中配送企业遴选”事情中 ，针对第一批集中归类配送试行品规执行“两票制” ，数十个耗材品规先试点 。
再接着即是4月19日 ，新余市卫计委印发了该市的《2018年全市药政事情要点》 ，提出要周全实验医用耗材采购 “两票制”事情 。
现在 ，新余市成了江西省第一个周全实验两票制的区域 ，试点的宜春市很可能成为第二个 。而江西省首先针对高值耗材的两票制也将在2019年各处着花 。
1月15日 ，江西省新余市医改办、新余市卫计委、新余市发改委等7部分团结印发《关于在公立医疗机构医用耗材采购中推行“两票制”的实验计划》（以下简称《计划》） ，称《计划》已经2018年市医管委第二次聚会研究通过 ，要从3月1日最先在全市公立医疗机构医用耗材采购中推行两票制 。
自去年4月19日新余市最先酝酿两票制 ，到今天发文正式实验 ，历经近9个月 。
作为2019年耗材两票制落地第一市 ，新余市《计划》中的这几大亮点值得关注 。
首先是适用规模周全 ，新余全市所有公立医疗机构都要实验 ，还勉励非公医疗机构实验两票制 ；
其次 ，耗材实验品种周全 。《计划》指出 ，全市公立医院采购目录内所有品种都要实验 ，含在江西省平台上采购的第一批、第二批等高值医用耗材 ，及其他在新余市医用耗材采购平台上采购的品种 。
另外 ，票据治理严酷 ，医用耗材生产企业与配送企业签署购销条约时 ，必需签署医用耗材购销“两票制”允许 。
在购销票据治理上 ，《计划》从以下4个方面提出要求：
医用耗材生产、配送企业销售医用耗材 ，应当凭证发票治理有关划定开具增值税专用发票或者增值税通俗发票（以下统称“发票”） ，项目要填写齐全 。所销售医用耗材还应当凭证医用耗材谋划质量治理规范（医用耗材GSP）要求附切合划定的随货偕行单 ，发票（以及清单 ，下同）的购、销方名称应当与随货偕行单、付款流向一致、金额一致 。
医用耗材配送企业购进医用耗材 ，应自动向供货方索要发票 ，发票必需由医用耗材生产企业所在地区税务部分出具 。到货验收时 ，应验明发票、供货方销售出库单与现实购进医用耗材的品种、数目 ，核对一致并建设购进医用耗材验收纪录 ，做到票、帐、货相符 。对发票和随货偕行单不切合国家有关划定要求 ，或者发票、随货偕行单和购进医用耗材之间内容不相符的 ，不得验收入库 。医用耗材购销中爆发的发票及相关票据 ，应当凭证有关划定生涯 。
医用耗材配送企业将医用耗材销售到公立医疗机构时 ，必需向公立医疗机构提供医用耗材生产企业到终端的全流程销售发票复印件（加盖医用耗材配送企业公章原印章） ，全流程销售发票的生产企业名称、医用耗材名称、剂型、规格、批号、数目等信息应能相互印证 。
公立医疗机构从配送企业购进医用耗材 ，在入库验收医用耗材时 ，应对采购医用耗材的票据举行审核 ，并向配送企业索取生产企业销售发票（含清单）复印件（加盖医用耗材谋划企业公章原印章 ，每个医用耗材品种的进货发票复印件至少提供一次） ，配送企业及生产企业两张发票的企业名称、产品名称、规格型号、生产批号等相关内容相互印证 ，做到票、货、账三者相符方可入库、使用 ，上述发票作为公立医疗机构支付货款凭证 ，纳入财务档案治理 。
在羁系上 ，各部分分工相助 。
新余市市场和质量监视治理部分认真本辖区生产医用耗材企业、配送企业一样平常羁系 ，将执行“两票制”纳入航行检查、一样平常监视检查内容 ，对检查发明的问题实时转达市卫计委 。严肃攻击医用耗材购销中的垄断行为和不正当竞争行为 。涉嫌犯法的 ，依法移送公安机关 。
新余市卫生计生部分认真对公立医疗机构执行“两票制”的监视检查 ，将公立医疗机构执行医用耗材集中采购效果和推行采购、配送条约情形纳入一样平常监视治理规模 ，增强审核 ，对不按划定执行“两票制”的 ，视情节轻重给予转达品评、限期整改 ，作废昔时评优、品级评审和床位数、装备审批 ，扣减单位昔时绩效等处置惩罚 。爆发违纪违规的 ，凭证相关划定移交相关部分处置惩罚 。
税务部分要增强对医用耗材生产、流通企业和医疗机构的发票治理 ，依法加大对虚开增值税发票和偷逃税行为的评估、稽察力度 ，发明问题实时查处 。
而公安机关要依据“两法衔接”机制 ，起劲支持有关部分开展医用耗材采购“两票制”事情 ，严肃攻击生产、销售不切合标准的医用耗材等违法犯法行为 。
《计划》过渡期分三点：
在本计划执行初期 ，对原配送企业不可凭证“两票制”要求实时供应的医用耗材 ，公立医院可协商有关企业建设暂时配送关系（原则上不凌驾6个月） ，经主管卫生计生部分审核后 ，报市卫计委 ，切实包管医用耗材供应渠道通畅 。
过渡期内生产企业应充分思量医疗机构原有配送渠道等因素 ，确定在我市的配送关系 ，于2019年3月1日前在省、市采购平台上更新 。
过渡期内医用耗材生产及配送企业应妥善处置惩罚库存医用耗材中不切合“两票制”划定的产品 ，尽快调解优化配送渠道 。
需要看到的是 ，2018年4月初 ，江西省卫计委印发了该省的《2018年全省药政事情要点》 ，其中有提出 ，勉励有条件的地区推行高值医用耗材购销“两票制” 。
随即 ，4月9日 ，江西省宜春市突然发了个更正通告 ，要在举行中的“2017年宜春市公立医疗机构医用耗材集中招标集中配送企业遴选”事情中 ，针对第一批集中归类配送试行品规执行“两票制” ，数十个耗材品规先试点 。
再接着即是4月19日 ，新余市卫计委印发了该市的《2018年全市药政事情要点》 ，提出要周全实验医用耗材采购 “两票制”事情 。
现在 ，新余市成了江西省第一个周全实验两票制的区域 ，试点的宜春市很可能成为第二个 。而江西省首先针对高值耗材的两票制也将在2019年各处着花 。